臨汾新聞網訊 蒲縣縣東地區(qū)是全縣的主要產煤區(qū)，近年來，由于煤炭行業(yè)效益下滑，小型企業(yè)關停，該地區(qū)農民失去進企務工和三產服務的收入來源，加之人多地少、土地貧瘠、氣候冷涼，單純依靠農業(yè)增收困難，返貧現象比較普遍，全縣82.6%的建檔立卡貧困人口在這一片區(qū)。在實施林業(yè)生態(tài)建設進程中，蒲縣因地制宜，發(fā)揮貧困地區(qū)潛能優(yōu)勢，精準施策，大力推進生態(tài)助力脫貧攻堅“五個一批”工程，即讓貧困人口在參與造林綠化中獲取勞務收入、在從事資源管護中實現就業(yè)、在新一輪退耕還林中穩(wěn)定增收、在核桃經濟林提質增效中受益、在發(fā)展林業(yè)產業(yè)中持續(xù)增收。為廣大貧困群眾鋪墊了最直接、最有效、最持續(xù)的脫貧途徑。

　　鼓勵扶持能人大戶、農村“領頭雁”、企業(yè)業(yè)主，領辦、創(chuàng)辦貧困人口成員比例不低于80%的脫貧攻堅造林專業(yè)合作社。全縣共成立脫貧攻堅造林專業(yè)合作社19家，入社總人數1083人，其中貧困勞動力人數832人。今年，立足呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)造林綠化主戰(zhàn)場，統籌治山治水，協調增綠增收，利用中央和各級林業(yè)生態(tài)建設資金，將上級下達的3.68萬畝的造林任務全部以議標的方式發(fā)包給全縣19家脫貧攻堅造林專業(yè)合作社實施，每個入社社員不低于34畝的造林任務，每畝投資800元，其中勞務費用占比45%左右，讓入社的貧困戶就近務工，在參與造林過程中獲得勞務性收入，通過對貧困人口的造林技能培訓，使他們掌握一技之長，可使832個貧困戶穩(wěn)定脫貧，達到生態(tài)建設與脫貧攻堅同頻共振、相得益彰的良好效果。

　　依托國家級公益林、天然林保護、未成林造林地各類管護項目，因需設置森林資源管護崗位。規(guī)定對新增管護崗位80%以上由能勝任野外巡護工作的貧困人口承擔。按照村級推薦、鄉(xiāng)級審核、縣級扶貧部門核實、縣級林業(yè)部門聘用、選聘結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示的程序,公開公正聘用90名貧困人口擔任護林員。今年初新增加的44名護林員中，有30名是縣東和后山林區(qū)的貧困人口。按每年每人不低于1萬元的管護工資標準，可帶動90戶貧困家庭在從事森林管護中實現穩(wěn)定脫貧。

　　把鞏固上一輪退耕還林成果作為增加森林覆蓋率的重要載體和保障貧困戶穩(wěn)定增收的有效途徑。建立完善延長上一輪退耕還林補助期限的政策措施，按每年每畝90元的補助標準延長補助5年，保證貧困戶在上一輪補助政策到期后收入不減少。在新一輪退耕還林實施中，合理調整縣東地區(qū)基本農田保有指標，盡量擴大后山和縣東地區(qū)新一輪退耕還林的覆蓋范圍，盡可能向建檔立卡的貧困村、貧困人口傾斜，做到貧困戶應退全退、愿退盡退。今年，全縣實施新一輪退耕還林1.2萬畝，涉及農戶902戶，其中，貧困戶206戶，貧困人口685人，大部分在后山和縣東地區(qū)。在充分尊重農民意愿、保障百姓生計的前提下，鼓勵結合農業(yè)結構調整和特色產業(yè)開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展核桃、山楂等傳統經濟林和構樹、花椒等特色經濟林，大力扶持貧困戶發(fā)展林藥、林菌、林下養(yǎng)殖等林業(yè)產業(yè)，為貧困群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。

　　把扶持發(fā)展十萬畝優(yōu)質核桃基地作為調優(yōu)產業(yè)結構、促進農民脫貧致富的治本之舉。僅“十二五”時期，縣級財政累計投入8000萬元，為種植戶免費發(fā)放核桃苗木，對栽植戶予以財政補貼。近年來，該縣致力于加強后續(xù)管理，積極實施核桃經濟林提質增效扶貧工程，探索貧困人口參與經濟林管理獲取勞務收益的可行辦法。凡貧困戶自己能完成的施工內容，經驗收合格后資金兌現到戶。凡適合專業(yè)隊實施的，安排主要由貧困人口參加的技術服務隊實施，規(guī)定勞務費不低于60%，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備技術員237名，構建了縣鄉(xiāng)村三級服務網絡，爭取每年實施3萬畝。通過提質增效，極大地發(fā)揮了核桃產業(yè)的潛力，2016年全縣核桃總產量424萬公斤，實現銷售收入6700余萬元，種植戶戶均收入1.6萬元。推進了資源縣份由“黑”到“綠”的轉型發(fā)展。全縣規(guī)劃到2020年核桃種植面積達到15萬畝，實現宜栽植區(qū)全覆蓋，掛果10萬畝，年可生產優(yōu)質核桃2000萬公斤，建成全市最大的優(yōu)質核桃基地。

　　抓住國家構樹扶貧的有利時機，積極發(fā)展飼料構樹產業(yè)，2017年全縣推廣種植一萬畝。通過飼料林基地的建設，助推10萬頭優(yōu)質肉牛、百萬頭生豬基地建設，使林業(yè)與一二三產融合發(fā)展。進一步加大干果經濟林發(fā)展比重，注重培育林藥、林畜、林菌、林果等立體式復合經營的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，增強林業(yè)產業(yè)發(fā)展后勁。利用縣域海拔高、森林覆蓋率高，夏無酷暑、空氣清新無霧霾的獨特優(yōu)勢，探索發(fā)展森林旅游、森林服務產業(yè)，規(guī)劃設計精品森林游憩線路，打造臨汾西山的避暑休閑勝地、森林康養(yǎng)樂園，塑造獨具林業(yè)特色的全域旅游生態(tài)品牌，扶持貧困人口發(fā)展生態(tài)旅游、農家樂，在林地流轉、技術服務、金融支持等方面給予優(yōu)惠和傾斜。農民也可以將林地資源、林業(yè)補助資金作為股份增加資產性收益，通過參加勞動獲取勞務收益。

　　2017年，蒲縣脫貧總任務3365人。據初步測算，通過生態(tài)脫貧可直接帶動2582人脫貧。19家脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，832名貧困人員造林務工，按每人每年完成30畝—35畝造林任務，平均每人年收入1萬—1.2萬元測算，按每戶2.人脫貧計，可帶動2330名貧困人口脫貧;90名貧困人員擔任護林員，按每人每年收入1萬元，帶動每戶2.8人脫貧計，可實現252人直接脫貧。除直接帶動脫貧外，延長上一輪退耕還林補助和新一輪退耕還林補助，2017年將有約1500萬元補助要兌現到農民手中，這其中約有25%的貧困戶補助375萬元，可間接帶動1130余人脫貧;同時，在核桃提質增效項目、農業(yè)開發(fā)工程、水利等工程也將把工程中的造林工程臨時雇工等交由當地的建檔立卡貧困戶去完成。蒲縣將依托生態(tài)優(yōu)勢精準發(fā)力，把好山、好水、好空氣等自然要素變?yōu)橛惺袌龅纳a要素，將生態(tài)和產業(yè)融為一體，使山區(qū)群眾在治山治水中增綠增收。從“靠山吃山”轉變?yōu)椤耙陨綖楸尽⒁陨金B(yǎng)山”，讓秀美的生態(tài)成為蒲縣最大的后發(fā)優(yōu)勢，推進生態(tài)建設和脫貧攻堅的有機結合，最終實現生態(tài)美、產業(yè)強、農民富的奮斗目標。(張強)